清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-13 17:29 來源：本網(wǎng) 　　

　　2024年以來，我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推動法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步前進，現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　　（一）加強理論知識學(xué)習(xí)，不斷提升公眾知曉率

　　1.強化理論學(xué)習(xí)，夯實法治基礎(chǔ)。8月至9月期間，先后通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部會議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》及全會公報精神，要求黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記。10月，通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、會前學(xué)法等形式，對黨的二十屆三中全會精神進行了再學(xué)習(xí)、再研究。

　　2.強化組織保障，提升法治意識。嚴(yán)格要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村（社區(qū)）書記、各部門負責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神，以弄通學(xué)透為目標(biāo)，正確引領(lǐng)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)，助力全鎮(zhèn)上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時，利用“法律明白人”、鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班、“百千萬工程”等平臺渠道，積極推動習(xí)近平法治思想宣傳教育，不斷提升公眾知曉率。

　　（二）堅持以習(xí)近平法治思想為指引，助推法治廣東建設(shè)不斷向前

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，4月，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想的文稿匯編《論堅持全面依法治國》，重點學(xué)習(xí)了首篇文章《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國各項工作》，并圍繞學(xué)習(xí)主題開展了研討交流。10月，組織開展了以黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述為主題的2024年習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)教育活動。

　　1.利用學(xué)法平臺，拓寬學(xué)習(xí)方式。9月25日起，依托國家工作人員學(xué)法考試平臺，組織鎮(zhèn)全體干部職工對習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、司法解釋、市級地方性法規(guī)、部門行業(yè)、新法速遞、以案釋法、旁聽庭審等板塊進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并特別強調(diào)要求對習(xí)近平法治思想、法治營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、新出臺的法律法規(guī)等一系列內(nèi)容進行全面學(xué)習(xí)。

　　2.利用主題黨日活動，加強集中學(xué)習(xí)。以黨支部為單位開展了一系列主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，集中學(xué)習(xí)了《中共清遠市委組織部關(guān)于印發(fā)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用推進鄉(xiāng)村綠化工作指引的通知》《中共中央  國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中華人民共和國民法典》《中共中央辦公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》等內(nèi)容。同時，對習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及省委十三屆三次全會精神進行了再學(xué)習(xí)。

　　3.利用會前學(xué)法制度，強化專題學(xué)習(xí)。通過黨委（擴大）會議先后開展了《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中華人民共和國民法典》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《清遠市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。

　　（三）依法履行第一責(zé)任人職責(zé)，為法治政府建設(shè)保駕護航

　　1.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為落實第一責(zé)任人職責(zé)保駕護航。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志始終把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為第一要務(wù)，堅持做法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，不斷推動法治政府建設(shè)工作走上新臺階。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)會議精神等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2024年以來，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作主題2次。

　　2.積極研究部署2024年法治建設(shè)工作，抓好2023年考評反饋整改落實。一是傳達學(xué)習(xí)貫徹落實《廣東省2024年全面依法治省工作要點》及市、區(qū)相關(guān)文件精神。8月，結(jié)合工作實際，審議通過了《源潭鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作要點》，同時明確責(zé)任清單，確保各項任務(wù)落實到位。二是結(jié)合《2023年度法治清城建設(shè)考評情況反饋書》反饋的存在問題，逐項認真對照梳理，今年3月，研究制定了切實可行的整改措施并進行上報，并于今年6月、9月和12月，分別向上級有關(guān)部門反饋了整改落實情況。另外，定期召開法治政府建設(shè)工作部署會，緊密結(jié)合實際，引導(dǎo)干部職工充分認清當(dāng)前法治政府建設(shè)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，不斷強化憂患意識，時刻保持高度警惕。

　　（四）以普法宣傳教育為抓手，強化法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行

　　根據(jù)上級工作部署，不斷推動《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳教育常態(tài)化長效化，同時，結(jié)合國家安全、未成年人保護法、法治營商環(huán)境三年行動方案等主題活動開展各類普法宣傳。組織多部門聯(lián)合到各村（社區(qū)）及廠礦企業(yè)開展禁毒、國家安全、法治營商環(huán)境等主題宣傳活動，累計派發(fā)宣傳小冊子5200多份。

　　（五）緊抓重大行政決策事項，推進行政決策程序化法治化

　　今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺重要文件、處置重大事件進行論證、咨詢、決策評估等，均按照合法性審查程序進行，經(jīng)過法律顧問審查并作出法律意見。鎮(zhèn)常年法律顧問累計提供法律意見109次，出具法律意見書34份。

　　另外，今年我鎮(zhèn)決定將《清遠市中心城區(qū)南部片區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園西單元02街坊控制性詳細規(guī)劃局部調(diào)整》項目納入年度重大行政決策事項，并根據(jù)重大決策程序相關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進。目前，該項目已完成規(guī)劃編制。

　　（六）深化行政執(zhí)法體制改革，為法治政府建設(shè)謀發(fā)展

　　根據(jù)上級工作部署，積極配合深化行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。繼續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺辦結(jié)行政檢查352宗、行政處罰21宗，合計418宗。同時，為壯大執(zhí)法隊伍，對此前執(zhí)法證考試合格人員和新進調(diào)入并在此前已取得執(zhí)法證的人員進行編號以及準(zhǔn)備申領(lǐng)執(zhí)法證。執(zhí)法人員的進一步充實，為跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法提供了更大的便利。

　　另外，對違法企業(yè)或個人作出行政處罰66宗，上述行政處罰案件均未出現(xiàn)企業(yè)或個人提出行政復(fù)議的情況。

　　（七）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，貫徹實施新行政復(fù)議法

　　認真貫徹落實省全面加強行政復(fù)議能力建設(shè)指導(dǎo)意見，切實執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實敗訴行政案件分析報告制度。今年以來，參與開庭應(yīng)訴的行政訴訟案件7宗，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴7宗，出庭應(yīng)訴率達100％。另外，根據(jù)上級工作要求，按季度準(zhǔn)時上報了行政訴訟情況，并于7月和12月報送了鎮(zhèn)半年和全年行政訴訟情況。

　　（八）以重點工作為切入點，推動新時代法治人才培養(yǎng)

　　根據(jù)新時代法治人才培養(yǎng)方案等文件要求，積極推進全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，報送了源潭鎮(zhèn)2024年度公民法治素養(yǎng)提升行動項目書并根據(jù)上報內(nèi)容積極推動落實。同時，以“百千萬工程”、預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動等為抓手，不斷推進“法律明白人”培養(yǎng)工作向前發(fā)展，鼓勵各村（社區(qū)）“法律明白人”積極參與各類宣傳教育、人民調(diào)解、預(yù)防和排查未成年人違法犯罪等工作。另外，為推進“法律明白人”培養(yǎng)工作，積極配合上級開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。今年5月和9月，先后組織部門業(yè)務(wù)骨干及各村（社區(qū)）法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2024年“法律明白人”專題培訓(xùn)班2次，參加人數(shù)近100人。

　　（九）加強矛盾糾紛排查化解，為優(yōu)化法治營商環(huán)境“添磚加瓦”

　　為落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解的專項行動方案，按照“滾動式、無縫隙、全覆蓋”要求，通過優(yōu)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和各部門各行業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、司法、信訪、公安及法院等部門，構(gòu)筑人民調(diào)解為主，行政調(diào)解及司法調(diào)解輔助的多元化調(diào)處工作機制，實現(xiàn)人民調(diào)解組織在法治環(huán)境建設(shè)中的全覆蓋。

　　2024年共排查調(diào)處各類糾紛435件，調(diào)處成功433件，調(diào)處成功率99.54％。其中司法所參與調(diào)解糾紛238件（含駐所調(diào)解室），調(diào)解成功236件，調(diào)處成功率99.16％，調(diào)解協(xié)議履行率100％。例如，3月12日清遠市鈦美鋁業(yè)有限公司員工工亡事件及10月25日清遠市工商技工學(xué)校學(xué)生墜樓身亡事件，經(jīng)多次對當(dāng)事人進行安撫穩(wěn)控和調(diào)解，從情理法三方面對雙方進行耐心細致疏導(dǎo)，最終促成雙方達成和解協(xié)議。

　　（十）發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢，力促社會治理法治化

　　充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳，參與村規(guī)民約修改。組織開展法治宣傳活動或法治講座70余次，發(fā)放便民法律宣傳資料250多張，群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強；村（社區(qū)）法律顧問共同參與處理各類矛盾糾紛，其中草擬合同及其他法律文書5份，出具村規(guī)民約意見書2份、審查修改合同3份，參與調(diào)解1件。通過法律顧問積極為群眾提供法律咨詢、舉辦法治講座等方式，有效解決群眾訴求、化解群眾疑惑。

　　（十一）以調(diào)代訪，助推源潭法治建設(shè)發(fā)展

　　今年3月，某村一家族因修墳與另一家族發(fā)生糾紛，雙方分別到我鎮(zhèn)上訪，當(dāng)時適逢全國“兩會”期間，雙方兩族涉及人數(shù)達幾百人。我鎮(zhèn)對該事件高度重視，當(dāng)即啟動人民調(diào)解聯(lián)合調(diào)處機制，同時利用“法律明白人”力量配合參與，經(jīng)過多次調(diào)處，雙方最終息訪并達成初步和解意見。近年來，充分發(fā)揮“調(diào)解大平臺”的職能作用，參與化解多起較大規(guī)模的或可能造成規(guī)模上訪的糾紛案件，為源潭鎮(zhèn)平安建設(shè)提供法治保障。

　　（十二）以打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍為抓手，全力做好“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)工作

　　為提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不斷在讀透學(xué)深上下功夫，堅持不懈地組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)實施綱要系列文件，做到及時傳達學(xué)習(xí)并認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分把握核心要義，切實做到學(xué)思踐悟、融會貫通，進一步增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，持續(xù)深入推進依法行政；為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強法治意識，分批次組織鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)。

　　此外，充分利用黨支部會議、粵政易工作群等載體，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工積極主動學(xué)習(xí)與各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的實際工作中，不斷提高行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、排查應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　（十三）緊抓依法治區(qū)工作重點，力推源潭法治建設(shè)走深走實

　　1.補短板促整改，緊抓工作重點。根據(jù)《2023年度法治清城建設(shè)考評情況反饋書》，認真反思失分點及不足，全力補齊短板，逐項對照認真研究整改措施及抓好落實，并按上級要求每季度上報整改情況。

　　2.強化責(zé)任分工，力推法治建設(shè)走深走實。2024年以來，積極落實上級2024年度法治建設(shè)工作要點，出臺《源潭鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，要求各責(zé)任部門按照責(zé)任分工，推進各項工作任務(wù)走深走實。同時根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部署，認真落實各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)，多次組織召開班子會議、專題會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平法治思想，聽取2024年度法治建設(shè)工作落實情況等。

　　二、存在不足和原因

　　一是業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于機構(gòu)改革，各部門人員崗位變動較大，部分干部對新崗位仍處在消化吸收階段，對業(yè)務(wù)熟悉度亟待加強，導(dǎo)致工作存在一定滯后性，開展難度加大。

　　二是部分行政職權(quán)未能有效行使。如自然資源違法查處工作，由于沒有專業(yè)核查設(shè)備和自然資源核查平臺權(quán)限，鎮(zhèn)一級執(zhí)法人員日常開展執(zhí)法工作必須依靠自然資源部門移交案件線索以及規(guī)劃圖、地類表等有關(guān)材料后才能確認違法行為并加以查處。

　　三是村（社區(qū)）一級矛盾糾紛排查化解積極性不足。由于村（社區(qū)）干部日常工作量大，兼顧著“百千萬工程”“鄉(xiāng)村振興”“人居環(huán)境整治”等多項任務(wù)，在落實矛盾糾紛排查的工作時存在不夠認真細致的情況，矛盾糾紛化解渠道在村（社區(qū)）的作用遠遠沒有發(fā)揮，全鎮(zhèn)信訪量仍然偏多。

　　四是行政執(zhí)法隊伍數(shù)量仍未能滿足日益增長的工作需求。綜合行政執(zhí)法辦公室持證（執(zhí)法證）人員數(shù)量不足，難以應(yīng)付日益增長的行政執(zhí)法案件量。特別是“粵執(zhí)法”平臺對行政檢查、行政處罰等案件數(shù)量錄入量呈上升趨勢，由此帶來的行政訴訟、行政復(fù)議案件數(shù)量不斷上升。

　　五是信息公開工作穩(wěn)定性不足。個別職能部門與上級溝通機制不夠暢通，且負責(zé)人員流動性較大，加上新接手人員對業(yè)務(wù)不熟練，可能存在對公開哪些信息、公開到什么程度等問題不夠清晰、對上級指導(dǎo)意見領(lǐng)悟不夠精準(zhǔn)等問題，可能影響公開時效，導(dǎo)致公開效果不佳。

　　三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我鎮(zhèn)將進一步學(xué)懂弄通黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實上級相關(guān)工作部署，努力使法治政府建設(shè)工作再上一個臺階。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，根據(jù)上級工作安排，推動落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。二是按照上級相關(guān)文件要求，制定出臺源潭鎮(zhèn)2025年全面依法治鎮(zhèn)工作要點及分工方案。三是根據(jù)上級工作部署，開展2025年度大排查大化解專項行動，盡力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。四是推進做好法治建設(shè)工作，及時報送相關(guān)整改落實情況，為2024年法治建設(shè)工作考核迎檢做好準(zhǔn)備。五是充分挖掘我鎮(zhèn)特色亮點工作，及時總結(jié)先進經(jīng)驗做法，積極向上級匯報并爭取為省、市、區(qū)法治建設(shè)工作增添色彩。六是按照上級工作部署，持續(xù)推進實施“八五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。七是根據(jù)上級工作部署，每月按時報送公共法律服務(wù)平臺運行情況，進一步強化公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。

　　




中共清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委     

　　清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年12月31日        




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