《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2023-11-13 17:17 來源：本網(wǎng) 　　

       為加強(qiáng)清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧保障糧食安全的作用，清城區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織擬定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

       　一、編制背景

       黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省、市糧食部門陸續(xù)出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮區(qū)級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，清城區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織擬定了《辦法》。

       二、編制依據(jù)

       （一）《糧食流通管理?xiàng)l例》（2004年通過，2021年第三次修訂）；

       （二）《廣東省省級儲備糧管理辦法》（2004年通過，2021年修訂）；

       （三）《廣東省糧食安全保障條例》（2009年通過，2021年第三次修正）；

       （四）《清遠(yuǎn)市市級儲備糧管理辦法》（2007年通過，2023年修訂）；

       （五）黨中央國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強(qiáng)糧食儲備安全管理的相關(guān)文件。

       三、主要內(nèi)容

       《辦法》共8章44條，主要內(nèi)容包括：

       （一）進(jìn)一步明確區(qū)級儲備糧管理要求和職責(zé)分工。《辦法》規(guī)定了區(qū)級儲備糧的管理體制，明確實(shí)物庫存不得低于國家和省的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確發(fā)展改革部門(糧食和儲備部門)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)，以及市農(nóng)發(fā)行、區(qū)糧食和物資儲備有限公司在區(qū)級儲備糧管理工作中的職責(zé)。

       （二）進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計(jì)劃管理?！掇k法》對區(qū)級儲備糧收儲計(jì)劃、銷售計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)施，收儲計(jì)劃、銷售計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了明確，規(guī)定了收儲驗(yàn)收確認(rèn)程序，嚴(yán)格區(qū)級儲備糧入庫管理。規(guī)定了區(qū)級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了區(qū)級儲備糧靜態(tài)輪換計(jì)劃的提出、批準(zhǔn)、實(shí)施、調(diào)整機(jī)制，以及輪換入庫確認(rèn)程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過4個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)最長延期不超過2個(gè)月。同時(shí)，對區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況的報(bào)告作出要求，并規(guī)范區(qū)級儲備糧的交易方式。

       （三）進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級儲備糧的儲存和動用?！掇k法》規(guī)定了區(qū)級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)級儲備糧可以省內(nèi)異地儲存。明確了區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公平公開的方式進(jìn)行，并規(guī)定代儲企業(yè)退出后區(qū)級儲備糧的處理。進(jìn)一步細(xì)化明確了區(qū)級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范區(qū)級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責(zé)任和要求，區(qū)級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，區(qū)糧食和物資儲備有限公司、代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。《辦法》對區(qū)級儲備糧應(yīng)急動用的監(jiān)測和預(yù)案、動用方案提出、動用實(shí)施均作出明確要求，并規(guī)定區(qū)級儲備糧動用后需在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

       （四）進(jìn)一步完善區(qū)級儲備糧的財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)制度?！掇k法》進(jìn)一步嚴(yán)格區(qū)級儲備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用以及貸款利息補(bǔ)貼等費(fèi)用管理，明確了費(fèi)用動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求。進(jìn)一步細(xì)化管理費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費(fèi)用的時(shí)限。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格區(qū)級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運(yùn)行管理，并補(bǔ)充規(guī)定了區(qū)級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

       （五）進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任?！掇k法》明確區(qū)發(fā)展改革部門(糧食和儲備部門)和區(qū)財(cái)政部門按照各自職責(zé)依法對承儲主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求區(qū)糧食和物資儲備有限公司加強(qiáng)檢查并按規(guī)定及時(shí)處理問題。同時(shí)明確提供貸款的機(jī)構(gòu)對其發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。對行政機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行、區(qū)糧食和物資儲備有限公司以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。




       附件：《清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》一圖解讀






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